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民政部、国家发改委《儿童福利机构设施建设指导意见(试行)》
日期:2013-05-09 15:05:59

第一章 总 则

  第一条 为了实施《“十一五”儿童福利机构建设规划》,加强和规范全国儿童福利机构设施建设,提高工程项目决策和建设管理水平,依据《社会福利机构管理暂行办法》和《儿童社会福利机构基本规范》及相关法律、法规,制定本意见。

  第二条 本意见是在全国地级以上城市(包括个别人口多、孤残儿童数量大的县级市、县、区,下同)建设儿童福利机构设施的基本指导原则,是编制、审批、评估地市级以上城市儿童福利机构新建、改建、扩建项目的依据,各地应结合实际参照执行。

  第三条 地级以上城市的儿童福利机构建设应遵循以下原则:

  (一)严格遵循国家基本建设和孤残儿童救助安置的有关法律、法规,坚持因地制宜、经济适用的原则,从实际出发,合理确定建设规模,做到选址合理、功能完善、设施齐全、安全卫生。

  (二)充分体现“儿童为本”的建设理念,适应孤残儿童养育、医疗、康复、特教和职业技能培训需要,形成满足孤残儿童身心发育、性格培养和全面发展需求的建设格局。

  (三)儿童福利机构设施建设应与当地经济发展水平相适应,纳入当地基本建设规划和财政预算,根据轻重缓急,分期建设,围绕孤残儿童成长需要,逐步提高政府的投入和保障水平。要合理配置,实现资源共享,提高运行效率。

  (四)按照城市规划的总体要求,根据孤残儿童数量,从增强服务能力的实际需要出发,科学规划,合理布局,分级负责、分类指导、分步实施。所需建设用地的征拨,应按照国家公益事业建设办理。

  (五)儿童福利机构设施建设应符合国家现行的有关工程建设强制性标准的规定。

  (六)坚持科学管理,专款专用,严格控制建设规模和建设投资,严禁随意扩大建设规模、挪用建设资金、降低建设标准。

第二章 建设任务

  第四条 地级以上城市儿童福利机构建设的主要任务是:

  (一)在没有儿童福利机构的地方,支持其按标准新建儿童福利机构设施。

  (二)在现有儿童福利机构床位数量严重不足、无法满足当地孤儿集中供养需要的地方,支持其按标准扩建儿童福利机构设施。

  (三)在现有儿童福利机构设施条件较差、不符合国家相关要求、严重影响功能发挥的地方,支持其按标准改建儿童福利机构设施。

  第五条 根据实际需要,为现有儿童福利机构配备儿童医疗救治、康复训练、特殊教育的相关设施设备。

第三章 建设规模及内容

  第六条 儿童福利机构设施建设的规模应根据辖区孤残儿童数量及经济、地理、交通和服务半径等因素合理确定。

  第七条 根据儿童福利机构实际服务覆盖地区人口数测算,原则上设定六个档次标准建设面积:

  (一)100万人口以下的地级以上城市,标准建设面积2000平方米左右,总床位数100张左右;

  (二)100-200万人口的地级以上城市,标准建设面积3000平方米左右,总床位数150张左右;

  (三)200-300万人口的地级以上城市,标准建设面积4000平方米左右,总床位数200张左右;

  (四)300-400万人口的地级以上城市,标准建设面积5000平方米左右,总床位数250张左右;

  (五)400-500万人口的地级以上城市,标准建设面积6000平方米左右,总床位数300张左右;

  (六)500万人口以上的地级以上城市,标准建设面积8000平方米左右,总床位数400张左右。

  第八条 儿童福利机构设施建设内容应包括各类用房、装备及相关设施。

  第九条 儿童福利机构房屋建筑包括生活养育、日常防疫、疾病治疗、康复训练、特殊教育、心理辅导、技能培训等功能性用房及辅助用房。

  第十条 功能性用房应当符合下列要求:

  (一)康复训练用房及设施功能:配置适合残疾儿童康复、治疗和活动的设施设备,为不能实施手术救治的残疾孤儿及手术后需要康复的儿童提供康复训练和治疗,为专业的康复技术服务提供载体。

  (二)特殊教育用房及设施功能:对各类身心发展异常者提供特殊教育,主要对象是在视力、听力、语言、智力、心理等方面存在缺陷的残疾儿童,加强早期干预和特殊教育辅导,促进其生理、心理和性格的健康全面发展,完善人格,增强社会适应能力。

  (三)技能培训用房及设施功能:对大龄儿童开展职业技能培训,提高其就业和自立自强的能力,增强其融入社会的适应性。

  (四)社区支持中心用房及设施功能:利用自身残疾孤儿特殊教育和康复手段先进、专业化水平高的优势,积极向全市社区辐射,指导社区残疾儿童的康复训练和特殊教育,为残疾儿童家庭排忧解难,推进我国残疾儿童整体福利水平。

第四章  项目选址和建设用地

 
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